首先,認定一下政府部門或工作人員的不作為和亂作為行為,前者是指該工作內容歸屬此部門或此人員的工作范疇,但不去執行和負責,影響了正常的政府機構運行,并造成了被服務方的利益受損;而后者正好相反,是指政府部門或工作人員超出了自身工作范圍的行為,比如不具備執法權的部門對所服務的企業或個人進行罰沒、罰款,甚至對人身及物品進行扣押等違法行為,作為在異國經營的企業必須具備識別這兩類行為的意識和保護能力。
其次,在認定對方存在這兩類行為后,要有意識的進行取證,對音頻、視頻及文字類資料進行收集、整理,需要提示的是在沒有明確對方目的的情況下,沒有辨清對方是否存在不作為和亂作為的情況下,需驗明和核實對方真實的身份信息,在去判斷當前行為或工作是否違規,不可第一時間作出對方存違法行為的認定和解決,更不可利用金錢、財物方式試圖私下處理,如果對方是正規政府部門執法,可能會觸犯當地法律,如果對方有意行騙,更會放大對方的目標金額,因此,不可第一時間處置,需等候更多條件、資料、信息以及專業人員的判斷在做決定。
最后,我們在以烏國稅法為例,所有納稅人有權對國家稅務部門結論、責任人的亂作為和不作為行為向上級稅務機關或法院申訴的權利。申訴的條件為,在納稅人權益受到侵害后的30個工作日內,以書面形式,并附帶證明文件進行申訴。此外,對于一些嚴重腐敗或違法行為,還可以向法院進行訴訟,烏茲別克斯坦對于腐敗及政府的行政程序都制定了《反腐敗法》和《行政程序法》等相應法律法規,這得益于新總統上任以來對司法制度的改革,以及對外國投資者和企業的保護,而無論是烏國稅務部門,還是其它政府部門,均有特定的政府服務范疇和行為程序,如超出或產生質疑,可以向上一級部門咨詢、申訴和投訴,切忌保留好一切相關證據。
對于在烏茲別克斯坦經營的外資企業來說,必須在遵守當地法律、法規的同時,注意自身的合法權益不受侵害,如果受到不公正待遇,還可向當地法律部門、同行業者、企業商會以及中國使館等機構進行咨詢或求得幫援,不可在孤立無援的情況下與對方發生沖突,或者以妥協的方式暫緩處理,以贏得解決的時間,待條件和證據充分時在去維護自身權益。
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]]>就在2020年9月,烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫還簽署過一個《關于從根本上改善資質和許可證程序的措施》的總統令,但針對的是與烏茲別克斯坦國內相關領域的行政許可,未對進出口和投資領域開放相關許可,請大家注意區別。以下簡單介紹引發烏茲別克斯坦制定許可證及配額制度的議定書與活動法的相關細節。
1985年,因南極洲上空的臭氧空洞被發現,兩年后世界各國簽署了《蒙特利爾破壞臭氧層物質議定書》簡稱《蒙特利爾議定書》,以避免工業產品中的氟氯碳化物繼續破壞地球臭氧層,臭氧層關乎地球及人類的生命安全,起到保護、加熱和溫室氣體的作用,如果地球失去臭氧層,紫外線及宇宙輻射將直接進入地球,并影響大氣層當中的平流層,導致地球氣候劇烈變化,從而改變人類生存環境。該議定書內容較多,制訂系統,有興趣的朋友可以自行百度研究一下,這里只對議定書內提出的六類物質進行簡單介紹,而含有這些物質的貨物及商品將受到烏茲別克斯坦的許可證及配額限制,如在清關時不能提供,就無法將相關貨物出口到烏茲別克斯坦。
根據國家環保總局對外合作中心的介紹,《蒙特利爾議定書》中需要淘汰的物質包括:全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴和含氫氯氟烴,共計六種,其中,我們所熟知的含全氯氟烴的產品有制冷劑、發泡劑、助劑和一些清洗劑等;含有哈龍的產品主要是一些含有鹵代烷的化學品,比如滅火劑,另外,我國早已不允許企業生產含有哈龍的零配件及其產品,因此,我國出口此類商品基本為零;四氯化碳是國家管制化學品,以前主要用于滅火劑,有毒,對人體和環境有嚴重的破壞作用,因此,烏茲別克斯坦對此類化學品嚴格管制;甲基氯仿主要用在清洗劑、涂料溶劑和潤滑溶劑中,關于該物質我國之前一直使用配額制管理,對生產、銷售和出口也嚴格管制,2019年后,包括含有甲基溴的農藥類產品和以上四種物質已在我國基本被淘汰和替換,之前還曾有新聞報道過某國進口大米中發現有甲基溴殘留,因此,我們在日常生活當中要特別注意進口農產品的農藥殘留問題。目前,對第六種含氫氯氟烴類的物質還無法完全淘汰和替代,主要使用在制冷劑、發泡劑和清洗劑中,我們所熟知的酸雨,就是由該物質直接導致的,我國已對此類物質發布了淘汰計劃,預計在2030年前不再生產、銷售和使用,烏茲別克斯坦也對該物質實施進口配額制,以遵守《蒙特利爾議定書》的相關規定。
在烏國的《對外經濟活動法》當中,還規定了烏國對個別進出口商品實行數量限制,配額的發放以競標和公開拍賣的方式進行,發放和分配程序由烏國內閣制定。最后,新疆眾聯華運國際貨運代理有限公司從事中烏國際物流服務過程中,實操過大量化工產品的運輸項目,積累了豐富的運營案例與經驗,熟悉烏茲別克斯坦相關許可證及配額的審批程序,如有以上相關或其它化工類貨物的中烏運輸、報關和清關需求,可與我們聯絡咨詢,以避免在運輸過程中發生風險。
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