該計(jì)劃從烏旅游行業(yè)的立法、基礎(chǔ)設(shè)施完善和服務(wù)質(zhì)量提升等三方面開始實(shí)施，而在疫情中，全球旅游業(yè)均陷入停滯，如何通過新政策刺激旅游業(yè)恢復(fù)到原來的水平，是目前烏國所要面對的問題，我們先從疫情前制定的三方面實(shí)施計(jì)劃簡單分析烏國旅游業(yè)如何破局。

為旅游業(yè)立法。烏茲別克斯坦老版的旅游法是在1999年通過的，有22條法規(guī)，而2019年新旅游法重新制定了45條規(guī)定，內(nèi)容包括了重新規(guī)定旅游公司和代理商需擁有國家頒發(fā)的許可證方能經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；對從業(yè)者及經(jīng)營場所和旅游景點(diǎn)，需按烏茲別克斯坦旅游品牌的統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入及過程監(jiān)管。

加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了擴(kuò)大免簽國之外，其中最重要的一個(gè)環(huán)是烏政府將提供資金用于補(bǔ)貼建設(shè)酒店、青旅和客棧，以滿足各種層次的旅游者的住宿需求；此外，增加國際航線，比如直飛中國的西安和成都，以及迪拜、比什凱克和伊斯坦布爾等國際航班等，提高國際交通干線產(chǎn)能后，將直接增加烏茲別克斯坦的游客數(shù)量。

加快旅游專業(yè)人才培養(yǎng)。烏國2018年在撒馬爾汗成立了絲綢之路國際旅游大學(xué)，欲在培養(yǎng)導(dǎo)游、酒店管理等旅游業(yè)人才，統(tǒng)一提升從業(yè)者的服務(wù)水平。其中，北京第二外語學(xué)院也深度參與了該校的共建工作，對烏茲別克斯坦的旅游業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。

在看疫情中的烏茲別克斯坦如何刺激旅游業(yè)。首先，從今年的6月開始，烏茲別克斯坦已對中國游客實(shí)行免簽政策，并為游客組建了旅游保障基金，如有游客在烏國境內(nèi)旅行時(shí)感染了新冠病毒，將為其提供3000美元的補(bǔ)償金，這一計(jì)劃雖然未能從根本上解決烏國疫情期間的游客數(shù)量和旅游業(yè)停滯問題，但必然會(huì)觸發(fā)部分人群的旅游動(dòng)機(jī)，安撫疫情期間游客的不安全感。

其次，烏茲別克斯坦在2020年就曾對國外旅客進(jìn)行包機(jī)補(bǔ)貼政策，通過朋友間接了解到此補(bǔ)貼不但惠及游客，還會(huì)對為烏帶來游客的機(jī)構(gòu)實(shí)施，而此次疫情中為吸引更多旅游者數(shù)量，預(yù)計(jì)在后期，甚至是疫情之后，還將會(huì)發(fā)布同類刺激政策，補(bǔ)貼力度也會(huì)加大。

最后，烏政府在推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展過程中，始終高度重視游客安全問題，并專門由政府設(shè)置安全部門，負(fù)責(zé)游客出行和人身安全保障工作，這將對烏茲別克斯坦的旅游業(yè)恢復(fù)和推廣，提供巨大的幫助和吸引力，提升國際旅游品牌形象，因此次疫情或?qū)⒓涌鞛鯂糜螛I(yè)的發(fā)展速度。

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此次烏茲別克斯坦政府鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展本國服務(wù)業(yè)，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求，而我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展比重已超農(nóng)業(yè)、工業(yè)，占到了GDP總量的一半以上，無論從產(chǎn)能和服務(wù)業(yè)細(xì)分情況，都達(dá)到一定水平和規(guī)模，甚至還存在過剩。因此，烏茲別克斯坦可以成為我國服務(wù)業(yè)的海外增量市場，從而帶動(dòng)國內(nèi)其它相關(guān)產(chǎn)品。

目前，烏茲別克斯坦服務(wù)業(yè)的GDP占比不到36%，想要提高，必需在政策和資金上傾斜與投入，此次烏國總統(tǒng)會(huì)議決定優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，主要針對交通領(lǐng)域、服務(wù)設(shè)施以及商品和服務(wù)出口企業(yè)，相信會(huì)議內(nèi)容中還有更多其它仍未對外公布的信息，而發(fā)展服務(wù)業(yè)除在具體硬件設(shè)施上進(jìn)行投入外，更多需要國家政策層面上進(jìn)行完善和建設(shè)，才能從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)層面提升服務(wù)業(yè)在GDP中的比重。

交通領(lǐng)域。烏國準(zhǔn)備在國內(nèi)主要公路路段設(shè)立貿(mào)易和服務(wù)區(qū)，這部分屬消費(fèi)、公共與基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)混合，除提高基礎(chǔ)設(shè)施配套外，對就業(yè)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)刺激都有利，而相關(guān)市場需求范圍較廣，除主要建設(shè)勞務(wù)需求外，對水泥、建材、五金交電、陶瓷衛(wèi)浴、家具、電器以及照明都有大量需求。其次，烏國交通部還要完善各大州、城市首府的公共交通服務(wù)，涉及到公共型服務(wù)業(yè)必將帶動(dòng)車輛，公交信息系統(tǒng)以及配套設(shè)施的采購。

服務(wù)設(shè)施。烏國計(jì)劃撥款5000億蘇姆（約合3.1億人民幣），用于建設(shè)體育設(shè)施，并吸引投資在公園增建購物、餐飲和娛樂設(shè)施。這里涉及到體育設(shè)施產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)和娛樂設(shè)備產(chǎn)業(yè)的需求，而我國已有相關(guān)產(chǎn)品成功出口到烏茲別克斯坦，比如游樂設(shè)施，此次會(huì)議將會(huì)再次推動(dòng)中國相關(guān)產(chǎn)品在烏國市場的需求。

服務(wù)業(yè)企業(yè)。近年來，烏茲別克斯坦一直在支持私營中小型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，而且服務(wù)業(yè)是吸納創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量最大的產(chǎn)業(yè)，能否提高服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，根本在于國家對服務(wù)業(yè)企業(yè)的政策支持，此次對服務(wù)業(yè)企業(yè)提供了稅費(fèi)支持，對商品和服務(wù)出口企業(yè)提供提前退繳增值稅的辦法，以鼓勵(lì)和提高這類企業(yè)快速成長。新疆眾聯(lián)華運(yùn)國際貨運(yùn)代理有限公司也在首都塔什干和撒馬爾罕投資倉儲(chǔ)物流和商超實(shí)體，希望未來借助烏國對服務(wù)業(yè)的政策支持能快速發(fā)展。

服務(wù)業(yè)雖不像農(nóng)業(yè)或工業(yè)一樣對我國產(chǎn)品產(chǎn)生直接進(jìn)口，但相關(guān)配套設(shè)備、設(shè)施，甚至是軟件服務(wù)、商業(yè)模式等存在巨大市場需求，而我國在各種服務(wù)業(yè)態(tài)均有企業(yè)分布，甚至國內(nèi)部分服務(wù)業(yè)已產(chǎn)能過剩，可將市場空間轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的海外市場，而烏茲別克斯坦的GDP每年超%5的經(jīng)濟(jì)增速，以及3200萬人口的市場規(guī)模，完全可以成為中國服務(wù)業(yè)的海外開發(fā)熱點(diǎn)。

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